Вих. № 01/01

від 06.01.2021

Прем’єр-міністрові України

Шмигалю Д. А.

Міністрові освіти і науки України

Шкарлету С. М.

ЛИСТ-ЗВЕРНЕННЯ

Шановний Денисе Анатолійовичу!

Шановний Сергію Миколайовичу!

2020 рік виявився дуже складним для всієї країни та видавничої справи зокрема. У період березневого карантину чи не єдиним майданчиком для офлайн-продажу книжок були мережі продуктових супермаркетів. Вони допомагали видавцям триматися на плаву і надавали можливість виплачувати заробітну плату співробітникам. Дуже прикро, що під час січневого локдауну 2021 року такої можливості може й не бути.

Відповідно до пункту 3 підпункту 4 Постанови КМУ № 1236 від 09.12.2020 р. (далі — Постанова) забороняється, зокрема, приймання відвідувачів суб’єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері торговельного і побутового обслуговування населення, крім торгівлі виключно товарами, що належать до продуктів харчування, на торговельних площах, не менш як 60 відсотків яких призначено для торгівлі продуктами харчування, лікарськими засобами, виробами медичного призначення, засобами гігієни, засобами зв’язку, ветеринарними препаратами, кормами, насінням, засобами захисту рослин. Торговельна діяльність іншими групами товарів може відбуватися лише зі здійсненням адресної доставки замовлень.

На жаль, у згаданій вище Постанові пункт 3 підпункт 4 перелік товарів, окрім продуктів харчування, які можуть реалізовуватися через мережі продуктових супермаркетів в період дії обмежувальних протиепідемічних заходів з 8 до 24 січня 2021 р., викладено таким чином, що будь-яка поліграфічна продукція, а зокрема книги та навчальні зошити, не потрапила до списку дозволених, на відміну від, наприклад, насіння та засобів захисту рослин.

Наведемо порівняльну таблицю Постанов КМУ щодо обмежувальних заходів на період дії карантину:

Відповідно до ст. 53 Конституції України кожен має право на освіту, а держава забезпечує доступність і безоплатність дошкільної, повної загальної середньої, професійно-технічної, вищої освіти в державних і комунальних навчальних закладах; розвиток дошкільної, повної загальної середньої, позашкільної, професійно-технічної, вищої і післядипломної освіти, різних форм навчання; надання державних стипендій та пільг учням і студентам.

Згідно з ч. 2 ст. 34 Конституції України кожен має право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію усно, письмово або в інший спосіб — на свій вибір.

Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй (ч. 2 ст. 8 Конституції України). Отже, чинна постанова КМУ № 1236 від 09.12.2020 року також повинна відповідати Конституції України. Утім ця постанова КМУ обмежила конституційне право громадян на доступ до інформації та освіти.

У період новорічних свят та під час запланованого карантину мережі продуктових супермаркетів є одним із джерел, де громадяни можуть придбати дитячу літературу, яка є засобом розвитку, навчання й дозвілля малечі, адже жодні інші спеціалізовані книжкові магазини працювати не матимуть права!

Одна із сучасних форм здобуття освіти — це дистанційна освіта, яка набула особливої актуальності у період карантинних обмежень. Ця форма здобуття освіти передбачає вільний доступ до різноманітних джерел інформації, без якого вона втрачає сенс. Для малечі друковані видання є одними з основних джерел інформації, що використовуються у навчанні та для розвитку. Заборона розповсюдження друкованих видань для дітей у мережі продуктових супермаркетів призведе до блокування доступу до засобів навчання та розвитку, що матиме негативний вплив на формування дітей. У дошкільному віці перерва у навчанні в один місяць є досить значною та може звести нанівець усі попередні напрацювання. Діти — це майбутнє України, яке ми всі повинні формувати у правильному напрямку. Переконані, що для українських дітей краще провести цей місяць карантину за книжкою, ніж марнувати час неструктурованим дозвіллям.

У зв’язку з цим звертаємося до Кабінету Міністрів України із пропозицією переглянути пункт 3 підпункт 4 Постанови КМУ № 1236 від 09.12.2020 року й викласти його в новій редакції з дотриманням норм закону та надати можливість мережам продуктових супермаркетів в Україні, де продукти харчування становлять більше ніж 60 %, реалізовувати в період дії обмежувальних заходів окрім продуктів харчування й поліграфічну продукцію, адже діти мають право отримувати їжу не тільки для шлунку, а й для розуму.

З повагою 

Президент ГС «Українська асоціація видавців і книгорозповсюджувачів»

Олександр Афонін

Вих. № 78/12

від 18.12.2020

Прем’єр-міністрові України

Шмигалю Д. А.

Копія: Міністру культури та

інформаційної політики України

Ткаченку О. В.

Шановний Денисе Анатолійовичу!

Громадська спілка «Українська асоціація видавців і книгорозповсюджувачів висловлює велике занепокоєння тим фактом, що відповідно до підпункту 3 пункту 4 Постанови КМУ № 1236 від 09.12.2020 р. (далі — Постанова) щодо торгівлі товарами відсутня інформація щодо розповсюдження поліграфічної продукції: книги, навчальні посібники, журнали та ін.

Наведемо порівняльну таблицю Постанов КМУ щодо обмежувальних заходів на період дії карантину:

Відомо, що приписи актів парламенту, Президента України та Кабінету Міністрів України не повинні містити норм, які суперечать нормам Основного Закону України. Проте чинна Постанова КМУ № 1236 від 09.12.2020 р., звузивши перелік товарів, обмежила конституційне право громадян на доступ до інформації та освіти.

Відповідно до ст. 53 Конституції України Держава є гарантом розвитку дошкільної освіти, тому передбачається, що рішення Кабінету Міністрів України № 1236 від 09.12.2020 р. є неконституційними й суперечить Основному закону України.

Так, відносини між громадянами, з одного боку, та державою й Урядом (КМУ), з другого, ґрунтуються вже не стільки на довірі, скільки на прагматичному розрахунку перших отримати, зокрема за сплачені на користь держави податки, гідний адміністративний сервіс у спокійні часи та ефективний захист і гарантії — у періоди різних потрясінь. Будь-яке спотворення суті та змісту такого суспільного договору внаслідок бездіяльності Уряду чи вчинення ним помилкових або навіть незаконних рішень та дій є початком шляху руйнації цих відносин, кризи інститутів громадянського суспільства та самої держави.

У зв’язку з чим просимо переглянути пункт 3 підпункт 4 Постанови КМУ № 1236 від 09.12.2020 р. й викласти її в новій редакції з дотриманням норм Основного закону:

«4) приймання відвідувачів суб’єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері торговельного і побутового обслуговування населення, крім:

торгівлі виключно товарами, що належать до продуктів харчування, на торговельних площах, не менш як 60 відсотків яких призначено для торгівлі продуктами харчування, лікарськими засобами, виробами медичного призначення, засобами гігієни, засобами зв’язку та іншими товарами, що відтворюють та передають інформацію (книги та поліграфічна продукція), ветеринарними препаратами, кормами, насінням, засобами захисту рослин. Торговельна діяльність іншими групами товарів може відбуватися лише із здійсненням адресної доставки замовлень».

З повагою 

Президент ГС «Українська асоціація видавців і книгорозповсюджувачів»

Олександр Афонін

26.11.2020 року Наглядова рада УІК прийняла рішення про надання гранту інституційної підтримки.
Наказом УІК від 27.11.2020 року № 114-од затверджено перелік видавців, яким надається грант, та суми отриманих ними грантів. Ця інформація доступна за посиланням:
https://docs.google.com/.../11MiZIDnPEaoCqBrojetm.../edit...

Кошти гранту можуть бути використані видавцем з дати прийняття Наглядовою радою Інституту рішення про надання гранту (з 26.11.2020 р), на оплату прямих витрат, безпосередньо пов’язаних з виданням книжкової продукції державною мовою (авторська винагорода та/або придбання прав на використання об’єкта права інтелектуальної власності, підготовка оригінал-макету, витрати на друк та витратні матеріали, пов’язані з друком, у тому числі витрати на виготовлення електронних книг та аудіокниг).

Тобто кошти гранту можуть бути використані на оплату витрат, факт настання яких відбувається з 26.11.2020 року до 25.12.2020 року. Як правило, факт операції підтверджується актом або накладною, дата яких має бути в проміжку з 26.11.2020 р до 25.12.2020 р.

Вих. № 75/12 від 03.12.2020

Прем’єр-міністрові України
Шмигалю Д. А.

Копія: Міністерство фінансів України

Шановний Денисе Анатолійовичу!

Правління громадської спілки «Українська асоціація видавців і книгорозповсюджувачів» висловлює глибоку стурбованість надзвичайно складним станом вітчизняної книговидавничої галузі внаслідок кризи, викликаної введенням урядом карантинних заходів з подолання пандемії коронавірусу та неадекватністю дій влади з підтримки креативної індустрії, як-от національне книговидання з метою недопущення її занепаду.

Станом на 30.11.2020, порівняно з аналогічним періодом 2019 року, втрати галузі становлять 37,2 відсотки видань за назвами і 61,8 відсотків за сумарним накладом, що свідчить про глибоке фінансово-економічне провалля, яке утворилося в царині вітчизняного книговидання. Тобто галузь опинилася на межі виживання. Проте упродовж усього періоду карантину з боку уряду не було вжито жодних дієвих фінансово-економічних та організаційних заходів щодо підтримки цієї креативної індустрії, стримування сповзання її у кризове провалля.

Крім того, внаслідок затягування бюрократичних процедур із узгодження низки регуляторних документів поставлено під загрозу й реалізацію бюджетних програм Державної установи «Український інститут книги» із закупівлі на 48 млн гривень у вітчизняних видавництв книжок для поповнення бібліотечних фондів, а також передбачених Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо державної підтримки сфери культури, креативних індустрій, туризму, малого та середнього бізнесу у зв’язку з дією обмежувальних заходів, пов’язаних із поширенням коронавірусної хвороби COVID-19» 84 млн гривень інституційної підтримки видавництвам і видавничим організаціям, оскільки реалізація цієї допомоги вимагає від її учасників цілої низки виробничих дій, часу на які до кінця поточного фінансового року практично вже зовсім не залишилося. Тож видавництва — потенційні учасники закупівель й отримувачі фінансової допомоги жодної копійки із державного бюджету не отримали і перспективи отримати їх і встигнути освоїти тануть з кожним днем.

Й без того кризовий стан галузі поглиблюється ще й тим, що видавництва, у сподіваннях отримати допомогу від держави та намаганні встигнути за ці 20 днів, що залишилися до кінця бюджетного року, з виконанням виробничих завдань, й надалі збільшують розміри своєї заборгованості перед партнерами.

Поза межами розуміння нинішня ситуація, коли держава втрачає одну з найважливіших креативних індустрій і нічого не робить задля її збереження.

З огляду на вищевикладене, просимо Вас, шановний Денисе Анатолійовичу, вжити всіх доступних Вам оперативних заходів з метою забезпечення впродовж кількох найближчих днів фінансування Державним казначейством бюджетних програм Державної установи «Український інститут книги» — 48 млн гривень на закупівлю книжок для поповнення бібліотечних фондів та надання видавництвам передбаченої законом інституційної підтримки у розмірі 84 млн гривень.

Щиро сподіваємося на розуміння складності ситуації.

З повагою
президент ГС «Українська
асоціація видавців і
книгорозповсюджувачів»

Олександр Афонін

Image by Gerd Altmann from Pixabay

11-13 грудня 2020 року у МЦКМ Федерації профспілок України мав відбутися перший Київський міжнародний книжковий артфестиваль Kyiv Book Art Fest 2020. Це абсолютно новий для України, сучасний та відкритий формат культурної події, що охоплює одразу всі напрямки сучасного українського мистецтва та креативної індустрії для широкого кола читачів та глядачів. Вибір часу проведення фестивалю також не був випадковим. За намірами організаторів щороку фестиваль має стати головним передноворічним майданчиком, з якого починаються різдвяні свята в кожній українській родині, адже саме тут відкривається перша новорічна ялинка країни, купуються найкращі подарунки до свят та відбуваються головні події кожного з культурних спрямувань, охоплених фестивалем.

Українська сучасна література, кіномистецтво, театральна програма, відомі українські митці та бізнес-селебритіс, неймовірна українська графіка, дизайн, архітектура, фешн, технології та інноваційні знахідки українців, відомі на весь світ, захоплива спеціальна програма для дітей та юнацтва, краща національна кухня та напої, виступи відомих музичних гуртів, міжнародні учасники та гості. Все це Київський міжнародний книжковий артфестиваль Kyiv Book Art Fest, безкоштовний для всіх відвідувачів, дорослих та дітей, родин, колег та друзів – Kyiv BAF у Жовтневому, започаткований за патронату та підтримки Міністерства культури та інформаційної політики України, Державного комітету телебачення і радіомовлення України, Українського інституту книги та Київської міської державної адміністрації.

На жаль, 2020 рік вносить свої корективи в діяльність чи не кожної установи культури та мистецтва в Україні. Наразі на виконання Постанови Кабінету міністрів України №1100 від 11 листопада 2020 про заборону проведення культурних подій з кількістю учасників понад двадцять осіб з огляду на стрімке
поширення коронавірусної хвороби COVID-19 – Оргкомітет КМКАФ Kyiv BAF 2020 вимушений оголосити про ПЕРЕНЕСЕННЯ дати проведення фестивалю на 16-18 квітня 2021 року.

З усім тим, підготовка до фестивалю триває та з кожним днем охоплює все більше і більше неймовірних подій, учасників, партнерів, гостей, відвідувачів, про підтримку фестивалю повідомляють провідні українські галузеві та міжнародні асоціації, фонди та торгові марки України та світу, медіа та івент-майданчики, щоб створити кращу культурну подію у нові дати фестивалю!

Український інститу книги оголошує прийом заявок на гранти інституційної підтримки суб'єктам видавничої справи.

Подача заявки: до 16.11.2020 рр. (включно) (до 18.00 за київським часом)

Детальніша інформація про те, хто може подаватися, умови отримання гранту, спосіб подання заявки та документів, терміни подачі заявки, документів та реалізації проекту, етапи реалізації та додатки до оголошення: https://book-institute.org.ua/news/uik-ogoloshuye-priyom-zayavok-na-granti-instituciynoji-pidtrimki

Гранична сума гранту для одного видавця - 5 млн грн.

Публікуємо перелік відібраних видань, які будуть закуплені для поповнення бібліотечних фондів 2020 року!

До фінального списку потрапили 833 назви книжкових видань.
Відібрані бібліотеки отримають 383748 примірників.
Книжкові видання отримають 606 бібліотек.

Детальніше у новині: https://book-institute.org.ua/news/mkip-zatverdilo-perelik-vidan-dlya-popovnennya-bibliotechnih-fondiv-2020-roku-perelik

Український інститут книги розпочинає серію онлайнових консультацій для видавців стосовно процедури подання заявок на гранти інституційної підтримки.

Консультації відбуватимуться двічі на день по буднях з 11 та з 15 години.

Платформа для доступу: Google Meet.

Долучитися то консультацій можна без реєстрації за посиланням: https://meet.google.com/ogg-gpvv-gca

Досвід попередніх, 2000—2015, років наочно продемонстрував, що звільнення суб’єктів видавничої справи від сплати податку на прибуток, відповідно до Закону України № 2410-ІІІ від 17.05.2001 «Про внесення змін до деяких законів України з питань оподаткування», дозволило видавництвам і поліграфічним підприємствам:

— упродовж 4-х років надолужити втрати, завдані їм фінансовою кризою внаслідок російського дефолту 1998 року;

— за рахунок коштів, які залишались у розпорядженні видавництв, здійснювати фінансування роботи нових, зокрема і молодих, авторів, чим розпочати розвиток авторської школи сучасної української літератури, якої до 2001 року фактично не існувало;

— частково модернізувати технічну базу вітчизняних поліграфічних підприємств, що забезпечило підвищення якості поліграфічного виконання вітчизняної книги та створення умов для надання поліграфічних послуг закордонним замовникам, зокрема європейським;

— перенести економічну кризу 2008—2009 років без таких значних втрат, які мали місце в часи кризи 1994—2001 років;

— низці видавництв створити власну поліграфічну базу, зокрема, видавництвам, як-от: «Навчальна книга — Богдан», «Підручники і посібники», «Фоліо», «Гімназія» та ін.;

— розширення, хоч і не суттєве, жанрового діапазону вітчизняної літератури за рахунок появи на ринку перекладних нон-фікшн видань;

— дуже суттєво збільшити саму кількість видавництв з 935 у кризовому 1998 році до 1 800 у передкризовому 2008-му, внаслідок чого було створено додатково близько 20 тисяч нових робочих місць;

— українські видавці та поліграфісти почали поступово напрацьовувати шляхи і методи виходу на європейський ринок з пропозицією продажу прав на видання творів сучасних українських авторів європейськими мовами та надання послуг із друку книжок;

— низці видавництв збільшити асортимент та тиражність власної книжкової продукції та за цими показниками досягти рівня середньоєвропейських видавництв( Книжковий клуб «Клуб Сімейного Дозвілля», «Фоліо», «Ранок», «Навчальна книга — Богдан», «Видавництво Старого Лева», «Підручники і посібники»).

Однак з боку органів влади, крім наявності цих пільг, жодних дій, спрямованих на популяризацію української книги та розвитку мотивації до читання, не виконувалося.

Незначні кошти, що спорадично виділялися на програму Держтелерадіо «Українська книга» та на програму Міністерства культури із закупівлі книжок для бібліотек, не могли вирішити проблему капіталізації видавничої галузі через відсутність у суб’єктів видавничої справи доступу до кредитних ресурсів з відсотком річних, який би не перетворював учасників ринку на банкротів, а також відсутність інвестування в цю вітчизняну креативну галузь.

Разом з тим пільга з податку на прибуток, хоч і поступово, протедавала видавництвам можливість нарощувати обсяги виробництва книжок, і 2013 рік став певною мірою рекордним за всі роки незалежності, показавши результат у 26,3 тис. назв сумарним накладом 69,6 млн примірників. І навіть складний за всіма показниками 2014 рік не продемонстрував значного падіння частки ринкової книги в загальному обсязі друку.

Відміна ж пільги з податку на прибуток 2015 року, порівняно з 2013 роком, призвела до зменшення обсягів виробництва вдвічі. І вже од початку 2015 до 2019 року включно виробництво ринкової книги фактично завмерло на одного фінансовому рівні, коливаючись у межах 2—3 % від попереднього рівня. Суми ж, які виділялись упродовж 2017—2019 років на закупівлю книжок для поповнення фондів бібліотек, не змогли навіть частково «залатати» діру в розмірах обігових коштів видавництв, яка утворилася після відміни пільги з податку на прибуток. Кредити ж для суб’єктів видавничої справи впродовж цих років, як і раніше, залишалися недоступними. Єдиним фактором, який вплинув на статистичні показники ринку, були і залишаються видатки з державного бюджету на друк підручників для учнів ЗЗСО за державним замовленням.

Упродовж останніх п’яти років видавництва «доїдали» той скромний фінансовий резерв, який зберігся з часів до 2015 року, а 2020 рік і криза продемонстрували всю безперспективність і згубність дій влади щодо вітчизняного книговидання. За цей час кількість видавництв, присутніх на ринку своєю продукцією, зменшилася з 1 800 до 1 200 у 2019 році.

Саме з огляду на аналіз змін, які відбувалися у видавничій галузі за останні 20 років, та причин, що впливали на цей стан, ГС «Українська асоціація видавців і книгорозповсюджувачів» запропонувала перелік стратегічних заходів, які можуть повернути вітчизняне книговидання в коло цивілізованих європейських креативних індустрій.

Отже.

І. Звільнення від податку на прибуток дозволить упродовж 2—3 років:

— ліквідувати породжену кризою кредиторську заборгованість перед партнерами;

— повернути на робочі місця звільнених працівників;

— поступово наростити кількість суб’єктів видавничої справи та наростити обсяги виробництва;

— збільшити на ринку пропозицію масової літератури, зокрема в секторах детективу, фантастики, за рахунок пошуку та підтримки творчості нових вітчизняних авторів і їхрозкручування в публічному просторі;

— напрацювати пакетні пропозиції творів вітчизняних авторів для придбання прав на їхній переклад мовами народів світу, тобто придання українській книзі значення «м’якої сили» на європейських теренах, що характерно сьогодні лише для країн із потужною книжковою індустрією;

— створити фактично з нуля власне виробництво паперу для забезпечення потреб вітчизняних видавництв в офсетному папері, що дасть суттєву економію валютних коштів, які нині витрачаються на закупівлю паперу за кордоном.

ІІ. Відміна ввізного мита та ПДВ на друкарське обладнання та технологічні матеріали дозволить:

— прискорити темпи модернізації поліграфічної бази вітчизняних друкарень, розширити перелік послуг на друк книжок для зарубіжних замовників;

— суттєво підвищити якість друку вітчизняної літератури та за рахунок нових інформаційних технологій зменшити вартість малотиражних низькоприбуткових видань.

ІІІ. Започаткування спеціальної 5-річної програми кредитування суб’єктів видавничої галузі з низьким відсотком, до 5 % річних, дозволить:

— суттєво розширити асортимент видань на ринку не за рахунок перерозподілу наявних у видавництв обігових коштів і збільшення кількості назв в одній жанровій ніші за рахунок зменшення їхньої кількості в другій, а за рахунок появинових;

— збільшити кількість персоналу, задіяного в підготовці до друку видань, їх друку та реалізації готової продукції, тобто створити додатково тисячі нових робочих місць;

— здійснити розбудову існуючих книжкових мереж та створити нові точки доступу до книги, як онлайн, так і офлайн продажу друкованих видань;

— модернізувати всі етапи дополіграфічної підготовки видань за рахунок придбання і застосування нових ліцензованих сучасних програмних продуктів;

— напрацювати видавництвам маркетингові ринкові технології з популяризації творів, особливо молодих авторів, розкручування яких вимагає відповідних коштів.

ІV. Грантова програма державної підтримки видавництв на паритетних засадах для видання спеціалізованої літератури дозволить:

— розпочати поступове наповнення як фондів бібліотек, так і вільного ринку спеціалізованою науковою, технічною, технологічною, медичною та іншою малотиражноюі малоприбутковою літературою, яка нині переважно експортується з Російської Федерації;

— підвищити якість підготовки як студентів профільних ВНЗ, так і  кваліфікацію спеціалістів, задіяних у високотехнологічних виробництвах, агротехнічному секторі, системі охорони здоров’я тощо;

— долучення вітчизняних науковців до новітніх досягнень світової науки в усіх сферах знань та застосування їх для забезпечення технологічних проривів у найефективніших та найнеобхідніших для розвитку економіки та соціальної сфери держави.

Ці вищезазначені чотири кроки з боку влади щодо книговидавничої галузі, у разі їхньої одночасної комплексної реалізації, зможуть кардинально змінити цю гуманітарно-виробничу складову вітчизняної економіки, надати їй рис сучасної європейської креативної індустрії й за рахунок цього:

— повернути у суспільство книгу як головний інструмент формування людської особистості і як основний чинник її життєвої і соціальної успішності, кар’єрного зростання;

— забезпечити консолідацію суспільства, створення нового, позитивного морально-психологічного клімату в ньому;

— підвищення загальної культури основної маси населення, рівня його освіченості та професійної майстерності;

— створити кадрові та знаннієві (інтелектуальні) умови розвитку економіки держави, забезпечити зростання обсягів та палітри виробництва власної промислової продукції, повернення управлінській науці втрачених позицій.

За всіма цими процесами стоїть книга! Спроба впродовж 29 років розбудувати українську державу фактично без участі моральної, розумної, професійної літератури вітчизняного виробництва привела до нинішнього стану економіки і суспільства.

Олександр Афонін,
президент ГС «Українська асоціація видавціві книгорозповсюджувачів»

Image by StockSnap from Pixabay

Опитування УАВК про динаміку змін у видавничій сфері в умовах кризи 2020 року.

Порівнювання показників видавничої діяльності за три квартали 2020 року по відношенню до показників трьох кварталів 2019 року (в %, розділовий знак - крапка). ПРОХАННЯ від одного видавництва надавати одну відповідь до 12 жовтня 2020 12:00.

Форма опитування.