Вих. № 18/03
від 15.03.2021

Голові
Комітету Верховної Ради
з питань фінансів, податкової
та митної політики
Гетманцеву Д. О.

Шановний Даниле Олександровичу!

До Вас звертається Громадська спілка «Українська асоціація видавців і книгорозповсюджувачів» — фаховий інститут громадянського суспільства, який упродовж майже 27 років представляє й захищає права та інтереси вітчизняних суб’єктів видавничої справи — видавців, виробників книжкової продукції та книгорозповсюджувачів.

Як нам стало відомо, 12 березня 2021 року у Верховій Раді України зареєстровано два законопроєкти:
№ 5238 від 12.03.2021
проєкт Закону України про внесення змін до Податкового кодексу України щодо підтримки вітчизняного книговидання
№ 5239 від 12.03.2021 та
проєкт Закону України про внесення змін до Митного кодексу України щодо підтримки вітчизняного книговидання, а також про те, що головним у підготовці та поданні цих законопроєктів на розгляд Верховної Ради визначено очолюваний Вами Комітет.

Ми вважаємо це подання надзвичайно вчасним, враховуючи ту кризову прірву, в якій опинилася вітчизняна видавнича галузь внаслідок карантинних заходів, викликаних пандемією коронавірусу.

Через кризу 2020 року, порівняно з 2019-м, галузь зменшила обсяги виробництва книжкової продукції за назвами на 23,3 % і за сумарним накладом — на 34,3 %. І це враховуючи інституційну допомогу в 82 млн гривень, надану видавництвам державою, що дозволило дещо поліпшити зазначені показники, проте суттєво не вплинуло на важкий фінансово-економічний стан галузі. У результаті 343 видавництва та 48 книгарень припинили діяльність.
Загалом видавнича галузь вже тривалий час перебуває в стані стагнації, й криза 2020 року лише посилила ті негативні тенденції, які мали місце й у попередні роки. А саме:
— вкрай низька капіталізація галузі в усіх її складових;
— відсутність у суб’єктів видавничої справи доступу до кредитних та інвестиційних ресурсів;
— відсутність реальних можливостей для системної модернізації та осучаснення технічної і технологічної бази поліграфічного комплексу;
— нерозвиненість системи гуртового та роздрібного продажу книжкової продукції;
— безперешкодне поширення піратського літературного контенту в мережі Інтернет та контрафактної паперової книги тощо.

Призупинення поступального розвитку вітчизняного книговидання і наростання негативних процесів у галузі загалом ми пов’язуємо із закінченням

із 1 січня 2015 року дії положень Закону України «Про державну підтримку книговидавничої справи в Україні» (№ 601-IV від 06.03.2003) та відповідних положень Податкового кодексу України, якими суб’єкти книговидання звільнялися від податку на прибуток, а також від сплати ввізного ПДВ і мита на імпортоване друкарське обладнання та технологічні матеріали, призначені для виготовлення книжкової продукції. Адже завдяки дії цього закону і передбаченим ним податковим пільгам вітчизняному книговиданню вдалося досить швидко відновитися після наслідків російського дефолту кінця 1990-х років, відносно легко пережити кризу 2008—2009 років і почати системний процес нарощування обсягів різножанрової україномовної літератури та поступового витіснення з вітчизняного ринку імпортованої книжкової продукції.
Обидва зареєстровані у Верховній Раді законопроєкти фактично мають на меті відновити той перелік пільг, дія яких завершилася 1 січня 2015 року. Тому ми, спираючись на власний попередній досвід, вважаємо, що в разі набрання цими законопроєктами юридичної сили, вони стануть найефективнішим інструментом зупинення занепаду вітчизняного книговидання та виведення його на рівень розвинених й ефективних європейських креативних індустрій.

Ми дуже розраховуємо, шановний Даниле Олександровичу, на підтримку цих законопроєктів Вами особисто і членами очолюваного Вами Комітету, позаяк книга була й залишається основним рушієм у процесі вдосконалення духовного, культурного та інтелектуального розвитку людської особистості. Адже цілком зрозуміло, що без якісного, професійно підготовленого, креативного кадрового ресурсу, яким його робить саме книга, розраховувати на динамічний розвиток держави та її економіки не варто.

Зі сподіваннями на розуміння та повагою

президент
ГС «Українська асоціація видавців і книгорозповсюджувачів»

Олександр Афонін